2019年，公司以《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为引领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，认真贯彻安全生产法、消防法，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实，深入落实安全生产主体责任，提升本质安全，强化安全生产激励约束机制，遏制伤亡事故的发生，确保职工安全与健康，确保公司发展安全，结合公司安全生产工作实际情况，特制定《2019年安全生产工作要点》，具体如下：

一、 主要控制指标

按照市国资委2019年安全生产工作要点及安全生产目标责任要求，以防范和遏制安全生产事故保障公司生命财产安全为总目标，确保可持续发展，制定控制指标如下：

1. 无安全生产责任事故，死亡、重伤0人。

2. 全年职业病、群发性中毒事件0起。

3. 负同等责任以上的交通安全事故0起。

4. 重大火灾责任事故0起。

5. 重大设备设施安全责任事故0起。

6. 逐级落实安全生产责任制，安全责任书签订率100%，安全隐患整改率100%，安全教育培训率100%，安全设施设备完好率100%。

二、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实行安全生产责任制，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量发展要求，坚持安全发展、依法治理，综合运用检查、考核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，强化安全管理，完善体制机制，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故，促使各级领导干部切实承担安全责任，为公司长治久安、可持续发展营造良好稳定的安全生产环境。

三、 2019年重点工作

（一）深入落实安全生产主体责任

1. 按照市国资委2019年安全生产工作要点及目标责任书要求，结合工作实际，严格贯彻落实国家有关安全生产相关法律、法规及行业规程。

2. 结合公司安全生产责任制“网格化”管理机制，制定并落实2019年安全生产重点工作计划、安全生产检查计划、教育培训计划。

3. 签订安全生产目标责任书，层层分解落实安全生产职责，督促落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”主体责任，定期组织开展检查考核，确保各项计划措施落地生根。

（二）强化组织领导

1. 完善以主要负责人为领导的安全生产委员会或领导小组，制定权力和责任清单，建立健全从安全生产委员会（或安全生产领导小组）至部门、基层班组的安全生产管理网络。

2. 每季度至少召开一次安全生产委员会或领导小组会议，全面部署安全生产工作，研究分析安全生产形势，解决安全生产问题。各部门、基层班组每月至少召开一次安全工作例会，组织传达落实安全生产工作要求。

（三）严格制度化、规范化管理

1. 及时识别、获取安全生产、消防相关法律法规，定期更新适用的安全生产法律法规、标准规范，建立清单和文本（或电子）档案，并定期发布。

2. 将法规标准和相关要求及时转化为公司的规章制度，并及时修订安全生产管理规章制度，确保其有效性、适应性和符合性。包括：安全生产责任制、安全生产例会制度、安全生产费用管理制度、安全台账管理制度、事故隐患（危险源）排查治理制度、安全生产教育培训制度、事故处理统计报告制度、安全生产考核奖惩制度、设施设备安全管理制度、劳动保护用品管理制度、建设项目安全设施“三同时”管理制度、特种作业人员管理制度、各类作业安全管理制度、相关方安全生产管理制度。

3. 根据高速公路交通管理、设备设施的特点和危险有害因素辨识、风险评估的结果编制和修订岗位、工机具操作规程，操作规程应满足国家和行业相关标准规范的要求，并确保操作岗位（员工）知悉。

4. 组织对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查。

（四）提升安全投入的有效性

1. 按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定足额提取（列支）安全生产费用。

2. 按照“确保需要、规范使用”的原则，保障安全生产投入用于完善、改造和维护区域内的安全防护设备设施；配备、维护、保养应急救援器材和更新安全防护用品；开展安全生产应急演练、隐患问题整改、宣传、培训等。

3. 建立安全生产费用使用台账，跟踪、检查安全生产专项费用使用情况。

（五）深入开展安全生产宣传教育

1. 制定并实施年度教育培训计划，组织开展安全生产法律、法规和安全生产知识培训教育，并明确培训内容和培训时间。包含《中华人民共和国安全生产法》，国家、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《党政领导干部安全生产责任制规定》等。

2. 组织新进、转岗、复岗人员上岗前应进行三级安全教育并形成三级教育卡，教育合格率达100%；

3. 组织公司领导、主要负责人、安全生产管理人员进行安全知识和管理能力培训，并取得培训合格证，特种作业人员、特种设备操作和管理人员持证上岗100%；

4. 制定教育培训评估表，对培训方式、取得效果进行评估。

5. 以观看安全生产宣传教育片、分析典型事故案例等开展安全生产意识培训，提升职工自我安全防护意识，警惕麻痹大意思想，确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。

6. 组织开展“安康杯”竞赛、“安全生产月”、“119消防宣传日”、安全生产法宣传周等安全宣传活动，推动公司安全生产文化建设，营造良好的安全生产氛围。

（六）强化隐患排查治理和“打非治违”工作

1. 制定并实施年度安全生产检查计划，按照“横向到边、纵向到底”原则制定安全检查表格，大力开展安全生产综合检查，结合实际根据检查频次逐一排查。

2. 开展风险源辨识、风险评价，建立风险源清单，对不可接受的风险进行分级管理，采取消除、替代、工程控制措施、设置标志警告和（或）管理控制措施、个体防护装备等，实施有效的控制，将风险控制在可以接受的程度。

3. 至少每月开展一次安全检查，建立隐患自检自查台账，确保检查、整改、复查闭环管理，并按月报送隐患排查治理情况（附整改前后对比照片）。

4. 按照“五落实、五到位”要求，确保隐患问题整改完全，严格安全隐患排查治理闭环管理。

5. 严格开展“打非治违”检查，制定防汛、消防、危化品、交通、防寒等专项整治方案，按时报送治理情况。杜绝在不具备安全生产条件下，超能力、超强度、超定员施工、建设、运营，畅通非法违法行为举报渠道，对玩忽职守、违法乱纪的进行严肃追责。

（七）建立完善应急管理长效机制

1. 建立安全生产应急管理机构和专兼职应急救援队伍，明确各类人员工作任务及职责。

2. 按照应急预案导则及相关法规规定编写生产安全事故综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、应急处置卡等，并按要求进行备案。

3. 开展应急预案培训，使相关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案。

4. 明确应急预案的演练形式、范围、频次、内容并组织演练，对演练进行评估、总结，并根据评估、总结情况对应急预案进行修订并重新备案。

（八）严格推进建设项目“三同时”管理

按照《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》及《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》要求，建立健全安全设施、职业病防护设施“三同时”管理制度。严格落实新、改、扩建项目“三同时”管理，结合项目实际情况，涉及安全设施、职业病防护设施、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

（九）落实职业健康安全措施

1. 将职业病防治纳入安全生产工作考核体系，制定并实施职业健康促进计划。强化新、改、扩建项目职业病危害评价工作，规范开展职业病危害因素检测，加强职业病防护设施运行管理，落实职业病防护主体责任。

2. 开展职业病防治法律法规及防护知识的宣传教育，提升从业人员职业病防护能力及意识，有效遏制职业病的发生，保障职工健康。

3. 开展从业人员职业健康体检，建立职业健康检查档案，统计职业病危害因素及接触人数，按要求申报职业病危害情况。

（十）深入推进安全生产标准化、平安工地建设

1. 以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观为精神指导，深化安全生产责任制落实，逐步推动公司安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，通过安全生产目标考核、组织管理机构、保障安全生产经费、建立健全管理制度、开展教育培训、隐患排查治理、应急救援管理、持续改进等举措、措施，强化风险管理和过程控制力度，有效提高公司安全生产水平。

2. 按照《云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法》要求，通过精心组织、周密部署，制定“平安工地”建设工作方案，明确目标、制定措施，落实相关人员，明确责任人，加大创建工作宣传力度，提高平安工地创建重要性认识，切实抓好各项管理制度和安全防范措施的落实，深层次、高标准持续推动“平安工地”建设。

（十一）严格设施设备检查维护

1. 落实路基、路面、桥涵、隧道、高边坡等高速公路基础设施符合设计和规范要求，按规定进行巡检和养护，使其处于良好运营状态。

2. 落实护栏、标志标线、隔离栅、防落网、防眩板等交通安全设施符合设计和规范要求，按规定进行检查、维修，使其保持完整、齐全和良好的工作状态。

3. 定期对收费、监控、通信、供配电系统等机电设备检查、检测和维护，指定专人负责管理，并做好检查台账。

4. 督促养护、清障、施救、特种设备等设备进行规范化管理，建立台账，并定期进行检测、检查维修。

（十二）落实消防安全预防措施

1. 开展形式多样的消防安全宣传教育，按要求开展“119消防宣传日”活动，加强职工对消防安全工作的重视，提升火灾事故的应急逃生、处理能力。

2. 开展消防安全专项检查，集中整治一批消防安全隐患，对高低压配电室、食堂、档案室进行重点检查，消除火灾隐患，降低火灾风险，确保消防设备设施安全有效。

3. 制定科学、合理的专项火灾应急救援预案，定期组织开展演练，保障在突发火灾事故时能够有效的保障公司生命财产安全。

（十三）组织开展考核评定与持续改进

1. 组织年度、半年度安全生产工作实施情况检查，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评。

2. 针对检查考核中存在的问题及不足，提出进一步完善计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。

3. 根据实际建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。

2019年，公司安全生产工作任重道远，责任重大。对当前在安全生产中存在的一些薄弱环节，各部门、各子公司要保持高度警惕，居安思危，警钟常鸣。坚持以人为本的安全生产理念，立足于保护员工的生命、保障公司的发展，增强人的安全素质，减少人为事故，提高安全生产技术、环境及人的综合安全水平。抓危险源辨识及控制、员工安全意识和检查考核工作，以此建立起科学化、规范化、标准化的安全管理模式，使安全保障能力得到进一步提升，从而确保公司安全目标指标全面完成。